Presa di posizione del Consiglio svizzero delle religioni (CSR) sull’iniziativa “Sì al divieto di nascondere il viso”. Il Consiglio svizzero delle religioni respinge l’iniziativa popolare “Sì al divieto di nascondere il viso”. Accoglie,tuttavia il controprogetto indiretto del Consiglio federale e del Parlamento.
- Libertà di religione in uno stato costituzionale liberale e democratico
La libertà personale è un valore centrale della nostra democrazia liberale, che si basa sullo stato di diritto. La Costituzione federale protegge la libertà personale. Così, in Svizzera, ognuno è libero di scegliere e realizzare il proprio progetto di vita, che sia per se stesso o all’interno di una comunità. La società liberale è, per principio, aperta alla diversità dei progetti di vita individuali e collettivi. L’ordinamento giuridico stabilisce le condizioni quadro che i cittadini si pongono per proteggere le libertà e per stabilire i limiti. Spetta allora allo Stato assicurare la coesistenza delle libertà individuali e collettive in tutto il suo ordinamento giuridico.
La libertà di religione ha un significato centrale, e il fatto che sia garantita come diritto umano fondamentale (art. 15 Cost; art. 9 CEDU; art. 18 Patto II ONU) lo dimostra. Secondo la giurisprudenza della Corte federale, la libertà di religione copre le pratiche religiose, l’osservanza dei precetti religiosi e altre espressioni della vita religiosa e quotidiana nella misura in cui le convinzioni religiose si manifestano in esse. Anche i requisiti di abbigliamento – per esempio, coprire la testa e il viso – rientrano nell’ambito della libertà di religione. Quest’ultima può tuttavia essere limitata in nome di un interesse pubblico preponderante o per la protezione della libertà altrui. Tale restrizione deve tuttavia essere proporzionata allo scopo perseguito, nel senso di una ricerca di un equilibrio tra interessi divergenti (art. 36 Cost.). I diritti fondamentali non devono essere messi in concorrenza tra loro. Il CSR sottolinea la validità dei diritti di libertà per l’individuo come individuo e come membro di una comunità. Il Consiglio sottolinea l’uguaglianza giuridica dei sessi e il divieto di ogni forma di discriminazione. Per il CSR, il divieto di coprirsi il viso, nella misura in cui è l’espressione di un credo religioso, costituisce una limitazione sproporzionata alla libertà di religione. - Coprirsi il viso dal punto di vista religioso
La persona che copre il suo corpo per convinzione religiosa vuole esprimere la sua profonda riverenza per la santità del divino e la sua indegnità verso di lui e gli esseri umani. È quindi un simbolo esteriore della devozione a Dio. Convinzioni religiose e forme di pietà – personale o collettiva – meritano rispetto perché è inseparabile dall’identità del credente. Sono quindi al di là di qualsiasi giudizio esterno sulla loro rilevanza religiosa o di altro tipo e sono una questione di diritti umani fondamentali. I requisiti di abbigliamento, diversi a seconda delle tradizioni e delle culture, sono interpretati e vissuti in modo diverso all’interno e all’esterno delle comunità religiose. Esistono per entrambi i sessi, anche se le regole sono spesso più restrittive per le donne. Non c’è dubbio che riflettono una rappresentazione tradizionale di genere che il mondo occidentale sta gradualmente sfidando.
Il CSR riconosce il diritto all’autodeterminazione di ogni persona e l’uguaglianza dei sessi e rifiuta ogni forma di discriminazione basata sul sesso. L’uso del velo può certamente essere visto come espressione sminuente, sulla base del sesso, della donna che si copre il capo. Tuttavia, questa interpretazione non è l’unica e non può essere generalizzata. La diversità delle interpretazioni religiose delle donne interessate deve essere presa in considerazione. Il CSR è impegnato in un punto di vista differenziato e nel dialogo con i membri delle comunità religiose. Rifiuta qui ogni tentativo politicamente motivato di interferire con la libertà, i contenuti della fede, le interpretazioni e le forme di espressione di una comunità religiosa. In una società aperta come la nostra, la libertà religiosa rende possibile e promuove la pluralità religiosa e culturale e protegge le comunità religiose e i loro membri dalle pressioni interne ed esterne. Il CSR rifiuta quindi anche qualsiasi vincolo – sia esso ideologicamente motivato o motivato da con- siderazioni politiche – che vorrebbero imporre l’uso di un indumento che copre il viso. - Per il controprogetto indiretto e contro l’iniziativa
L’iniziativa, nella sua formulazione, è impegnata contro ogni forma di dissimulazione del viso, ma in realtà si rivolge alle donne musulmane che sarebbero particolarmente colpite dalla sua attuazione.Le condizioni che potrebbero giustificare una restrizione di un diritto fondamentale non sono soddisfatte, come notano all’unanimità il Consiglio federale e le associazioni per i diritti umani. Il CSR desidera sottolineare i seguenti punti:- Modificare la Costituzione per le poche donne completamente velate che vivono in Svizzera è sproporzionato.
- Non ci sono ragioni per giustificare una tale misura legale. Le motivazioni religiose per coprirsi la testa non possono essere messe sullo stesso piano delle motivazioni per nascondere il proprio volto per sfuggire ad un’azione penale. Inoltre, un divieto legale di nascondere il proprio volto non offre alcuna garanzia di non violenza.
- Nascondere l’identità femminile nello spazio pubblico è spesso visto come un’espressione della disuguaglianza di genere. Tuttavia, questa percezione non coincide con quella di tutte le donne interessate; il dibattito scientifico fornisce anche altre interpretazioni concorrenti.
- Le donne interessate si troverebbero di fronte a un serio dilemma. Sarebbero esposte a una doppia ingiunzione: da un lato l’obbligo religioso di coprirsi il capo e, dall’altro, l’obbligo statale di scoprirsi il capo. L’esigenza religiosa ha la sua origine nel rispetto delle norme del suo ambiente religioso e sociale così come nel rispetto, per la donna, della propria coscienza religiosa.
- Il controprogetto indiretto del Consiglio federale prescrive la rimozione del copricapo solo per l’identificazione della persona da parte delle autorità statali. Questa limitazione della libertà religiosa è ragionevole e proporzionata. Il Consiglio federale propone anche misure appropriate per rafforzare i diritti delle donne.
- Modificare la Costituzione per le poche donne completamente velate che vivono in Svizzera è sproporzionato.
- Promuovere la pace religiosa
L’iniziativa sostiene di voler migliorare la sicurezza pubblica. In realtà, però, è diretto contro una piccola minoranza della popolazione. L’iniziativa non risolve alcun problema, né per le donne interessate né in risposta alle sfide poste dalle ideologie religiose radicali nella nostra società. Inoltre, il diritto cantonale offre disposizioni sufficienti, così che la legislazione federale sembrerebbe superflua.
Le ideologie che incitano alla violenza costituiscono un pericolo, indipendentemente dal fatto che siano nascoste o meno dietro un velo. Il Consiglio svizzero delle religioni sostiene quindi un dialogo aperto in una società libera e plurale. Si devono trovare soluzioni consensuali che non limitino in modo sproporzionato le libertà o che non elevino valori particolari al livello di uno standard generale. La diversità delle forme pubbliche di espressione religiosa rende visibile questa pluralità e libertà e contribuisce così in modo decisivo all’identità di una società liberale e vitale.
CSR
19 gennaio 2021
